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推動公共文化服務高質量發展

來源:青島日報時間:2021-07-27 11:29


鄭 國

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,是對經濟社會發展方方面面的總要求,是必須長期堅持的要求。公共文化服務是文化建設的首要任務,應積極推動我市公共文化服務高質量發展,把品質升級和改革創新作為主攻方向,實現文化格局升級重塑,提高城市文化軟實力,為2035年建成文化強國樹立城市典范。

一、公共文化服務高質量發展遵循的主要原則

當前,城市發展正從功能城市向文化城市轉變,發展動力從主要依賴土地圈占、資源開采到文化資源和文化資本轉變,城市發展進入文化動力時代。高質量公共文化服務能夠有效滿足群眾精神文化需求,促進文化產業繁榮發展,增強文化創新能力,拓展城市文化空間,提升城市軟實力和綜合競爭力,賦能城市長遠發展。

“十三五”時期,我市文化建設有了長足進展。公共文化服務工作在獲評首批國家公共文化服務體系示范區的基礎上,不斷探索和創新,扎實推進標準化、均等化、數字化,保障市民基本文化權益,逐步形成了“十五分鐘文化圈”的服務格局。但與新時代新征程的要求、城市發展定位、市民文化權益以及其他先進城市相比,我市公共文化服務要為城市品質提升、社會文明程度提高、市民精神力量增強等注入更多更強的文化動力,需要在思想認識、體制機制、政策帶動、人才建設等方面,大力解放思想,破解難題,補足短板。

當前,我市公共文化高質量發展仍面臨阻礙。主要表現為:對公共文化制度建設和長效機制重視不夠,對公共文化主陣地的重要性認識不深,歷史欠賬較多;公共文化服務創新性不強,社會化和專業化進展緩慢,發展活力相對不足。公共文化服務高質量發展就是要通過加大改革釋放活力,從一般的規模數量發展向提質增效發展提升,全面提高公共文化服務的品質與效能,讓廣大人民群眾享受美好的精神文化生活,為經濟社會高質量發展提供強大的文化支撐。

高質量發展公共文化,要突出社會主義文化發展方向,立足人民對美好生活的向往,圍繞建設開放、現代、活力、時尚的現代化國際大都市,努力提供更多優質公共文化產品和服務,不斷增強人民群眾精神力量和文化自信,彰顯城市時尚特質。

一是要突出價值引領。公共文化服務要始終堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,持續放大文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,把滿足人民精神文化需求與增強人民精神力量結合起來,推動社會文明程度明顯提高。

二是牢固樹立“以人民為中心”指導思想。文化直接關系民生福祉、關系人的全面發展。沒有文化大繁榮,就沒有高品質的城市和高質量的生活。文化已經成為衡量人民幸福指數的重要尺度,成為提高人民生活質量的關鍵因素。推動高質量發展要牢固樹立“以人民為中心”指導思想,并貫徹到公共文化各項服務工作的始終。

三是持續深化文化體制機制改革。公共文化服務是對傳統文化事業體系的超越,是一種基于市場經濟環境的文化發展模式。與傳統文化事業體系以生產為中心、封閉式、內循環的制度設計不同,公共文化服務體系是一種以需求為中心、開放式、外循環的制度設計。隨著社會發展,亟需通過持續改革創新釋放發展活力,牢牢把握對公共文化建設的引領力和話語權。

四是要更加重視推動公共文化數字化轉型。堅持建設和管理并重,加強規劃引導和政策指導,促進公共文化服務模式不斷創新,努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。要打通各層級公共文化數字平臺,打造公共文化數字資源庫群,構建互聯互通、資源共享的服務網絡。要把服務城鄉基層特別是農村作為著力點,不斷縮小城鄉之間的數字鴻溝,讓人們更有效、更公平地分享公共文化服務。

二、打造具有城市特色的高質量公共文化服務

高質量發展公共文化服務,就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以人民為中心,以滿足需求與提升精神力量為導向,以數字化為牽引,圍繞創新體制機制,盤活現有文化資源,著力提升服務效能,培育打造具有城市特色的高質量公共文化服務。

全面審視公共文化服務重要性,不斷深化文化體制機制改革創新

一是要全面審視公共文化服務的重要性。習近平總書記指出,要把文化建設擺在全局工作更加突出的位置。文化強國是建設社會主義現代化強國的重要方面,公共文化服務是文化強國的基礎工程,各級政府要在思想上更加重視公共文化服務主陣地和主渠道的作用,重視發揮公共文化服務的融合作用,把“提高社會文明程度”和“增強人民精神力量”作為公共文化服務的戰略定位,全力推進高質量發展。

二是要堅持系統觀念統籌發展,打通體制機制束縛,構建政府、社會和市場共同合作的建設格局,完善公共文化服務體系社會化運作的體制機制,健全完善群眾性文化活動機制,推動市民文化活動品牌化、精品化、特色化。

三是持續深化公共文化領域各項改革任務,堅持標準化建設、精準化服務、數字化賦能、社會化參與,推動公共文化服務目標均等化、供給主體多元化、運行機制專業化、公共服務效能化、管理體系制度化,全面提升公共文化服務效能,形成一系列引領全國的創新實踐。

完善公共文化服務設施,重視文化地標建設,打造高品質公共文化空間

一是要把優化公共文化空間作為推動高質量發展首要任務。文化設施要注重多層次發展,既要大而強,也要小而美,形成多主體多層次高效運轉體系。要重視紅色文化資源凝心鑄魂的引領作用,使之與公共文化空間和百姓生活場景結合起來,不斷增強廣大人民群眾對社會主義先進文化的情感認同、價值認同,增強奮斗新征程、共筑中國夢的自豪感和責任感。加快推動新一輪市級重大文化設施項目建設,加快博物館二期工程建設進度,加快推進圖書館新館、美術館新館選址和建設工作。要重視城鄉公共文化服務一體化建設和均衡發展,推進建立基層公共文化設施網格化覆蓋體系,結合藝術街區、學校機關、企業小區、舊城更新等,開展微改造,實施微更新,為市民打造家門口的“文化客廳”。

二是把改革創新提升作為公共文化高質量發展的核心和抓手。新時代要逐步形成與社會主義市場經濟體系相適應的公共文化服務體系,積極推進文化建設主體多元化,動員和凝聚全社會的力量共同參與城市文化建設,提升城市文化的治理能力和治理水平,提高文化跨部門跨行業的協同發展能力和融合發展力度,增強發展活力。借鑒杭州市主題圖書館模式,創新現有圖書館、文化館等運行方式,集群建設,主題鮮明,形成規模效應。10年來,杭州圖書館通過社會化合作和自建方式,不斷探索建設,先后建成了音樂分館、棋院分館、生活主題分館、科技分館、電影分館、黨建分館等共計26家主題分館。

探索以需求為導向的服務模式,豐富群眾文化生活,提升供給效能

國家“十四五”規劃提出,創新實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化活動。一是要盡快建立起群眾文化需求反饋機制,重視文化建設的差異化需求,細化對策,避免一刀切,發展“菜單式”“文化超市”式文化服務體系。以按需經濟理論為指導,把“要文化”“種文化”與“送文化”結合起來。

二是重視內容建設,打造品牌化和特色化,積極審視和挖掘本地區地域文化特色,根據群眾的個性化文化需求,有針對性地提出本地公共文化服務的內容和形式,形成“菜單”供群眾選擇。打造區域特色文化示范區,使人力、資金等向區域特色文化集中,使公共文化真正與不同地域的民眾文化需求相契合。

提升公共文化數字化建設水平,推動數字化轉型,建設云端服務體系

推動公共文化數字化建設,為公共文化服務提供不受時空限制的廣闊天地,是推動高質量發展的重要內容,是提升公共文化服務效能的新生力量,也是在更大范圍讓人民共享文化發展成果的有效途徑。

一是要積極搭乘城市數字化轉型的契機,加快公共文化數字化步伐,開展“公共文化服務數字賦能專項行動”,整合公共文化服務數據,加強公共文化數字內容建設,開展智慧場館建設試點,對接城市智能化平臺,提升精準服務能力。

二是要總結疫情期間數字化發展經驗,加快內容建設步伐,及時轉變工作思路,開拓服務陣地,將文化惠民工作由“線下”發展為“線下線上相結合”,利用“互聯網+”的靈活優勢,善于利用直播等新互動方式,打造線上藝術資源共享平臺,讓廣大市民隨時隨地享受文化大餐。

重視人才聚集挖掘引進,開展本土人才發現培育工程

人才是文化發展的根本動力,是公共文化高質量發展的根本保證。一是要強化人才引領,不拘一格引進文化文藝名家,將其納入全市人才政策體系中,建立一套完整的、新型的引進和培養機制、科學的文化文藝人才評價機制、公平的職稱評定機制、合理的報酬機制、有效的獎勵機制、流動配置機制等,進一步發揮文化名家示范引領作用。

二是借鑒院士港經驗,打造高端文化文藝名家創作區,培育表達青島、表達中國的優秀作品,進而圍繞作品形成產業化流水線式開發培育,通過在青島誕生、商業化生產、發布、首演……形成一條龍流水線式開發培育服務,打造具有青島特色的文化建設之路。

三是實施社區(村)基層文藝人才發現計劃,積極遴選基層文藝積極分子,發現并帶動一批文化活動愛好者和積極分子,以項目制方式,把基層文化活動與其他的公共文化服務結合起來開展,把政策驅動型的文化活動與群眾自發的文化活動聯系起來,形成合力和共振,更多地激發群眾文化活力,使公共文化服務真正為群眾所需所盼。

(作者單位:青島市社會科學院)

記者:慧慧
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